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东凌粮油二纺机“全员承包制”创新国企改革

2019-12-27 来源:未知   作者:admin [字体: ]

  敢为天下先,创新出效益。1987年,上海第二纺织机械厂在全国第一个实施全员综合承包制,开创了国企改革的新篇章。

  在承包合同期(1987-1990)期间,二纺机综合效益大幅提高,一举成为全国纺机行业中首家一级企业。二纺机被命名为“上海市国营企业深化改革的排头兵”,并与北京首钢、吉林化工并列为“全国三面红旗”。

  二纺机建立于1923年,有4000多名职工,主要生产细纱机、化纤纺丝机和染色机,是中国纺织机械行业大型骨干企业。

  80年代中期,国内外市场棉纱紧缺,纺织能力亟待扩大,同时国际纺机制造业处于萎缩状态,纺织机械十分紧俏。然而,面对红火的市场需求,受制于当时的体制机制,二纺机在经营上却面临着严重困难。“细纱机、纺丝机的生产属于纺织工业部指令性计划,二纺机不得自行生产,企业对最热销的产品缺乏经营自主权。同时,纺织工业部的指令性计划任务又十分繁重,二纺机处于严重的超负荷状态。当时,二纺机职工的工资奖金由上级部门核定,与企业效益无关,为完成国家增产任务,二纺机增加了劳动力,但职工收入没有增加,职工也没有增产积极性。”原二纺机总经理陈兴强介绍。

  为此,时任二纺机厂长黄关从提出,要通过改革搞活企业,促进经营机制转变,调动职工的积极性。而这个改革就是“全员承包经营责任制”。4200名职工的全员承包,把全体职工的利益同企业的利益捆绑在一起,风险共担,东凌粮油利益共享。

  市纺织局、市财政局与二纺机厂签订了全员承包经营责任制的合同,承包期为四年,实行“三保一挂”。即:保上缴利润、保技术改造、保资产增值和工资总额与经济效益挂钩为主要内容的综合承包。同年9月,二纺机又试行责权利结合更紧密的承包经营责任制,允许企业合理地调整承包基数部分,国家得30%,企业留70%。实行定比考核,完不成承包任务,企业不仅要用自有资金抵补,而且职工工资总额也要下浮。

  在同国家正式签订了全员承包经营责任制合同后,二纺机厂部立即同各分厂、科室签订1987年承包合同,很快地把承包标的逐项分解落实下去。在分解落实承包标的方法上,二纺机同各分厂和主要科室实行了“三包三挂”:一包国家规划,挂厂内企业工资提取总额;二包利润基数,挂部门月度奖金的40%,并根据超基留利率提奖;三包企业上等级各项考核指标与管理要求,挂厂内特定承包奖。在此基础上,厂部还帮助指导各分厂把承包标的根据内容采取不同形式分解到班组,落实到机台、个人。责任明确、得益透明,二纺机“敢为天下先”的全员综合承包改革,摒弃了自古以来“有多少能力办多少事”的传统,充分调动了群众的积极性。

  据介绍,在全员综合承包中,二纺机成立了以厂长为首的包括正副厂级干部在内的集体经营小组,代表全厂职工承包经营。对于经营过程中凡关系到职工利益的重大决策,如企业改革方案、职工工资升级方案等,二纺机都做到了事先听取职工代表的意见。有些重大改革措施还提交职代会几上几下的反复讨论和修改,才予以实施。这样,也有效增强了职工的承包意识和在企业经营中的参与感。

  承包的风险压力逐步转化为激励的动力,二纺机全员综合承包改革的成效很快就得到显现。1987年,二纺机提前6天全面完成了当年全员综合承包经营合同规定的各项任务。

  1987-1990年期间,二纺机产品销售增速逐年提高,年平均增长率达19.86%。1990年,企业出口总值达1697万美元,是1986年的69倍,年均递增190%。新产品产值平均每年占总产值68%,开发“成套、高档、自动化”新产品77项,三大类主导产品均达到八十年代国际先进水平。

  职工收入方面,二纺机实行“技能岗位工资制”,按职工的技能高低、岗位差异和工作实绩,贯彻按劳分配原则,拉开分配差距。全厂分成18个岗序,其中,最辛苦的翻砂工与高级工程师同是12岗,以岗定薪,减少用工额度15.8%,提高了劳动生产率。“另一方面,承包的比尚未承包的多得益;根据创优取奖,按责任贡献嘉奖;在年末对厂里做出重大贡献的同志又给予130至500元的重奖,对完不成任务的、缺勤多和有过失的职工实行扣发奖金。”原二纺机纪委书记肖卫国说道。责、权、利与分配的结合打破了分配上的平均主义、职务上的终身制和雇佣思想,增强了职工的主体意识和竞争观念。数据显示,四年间,全员劳动生产率年均增长9.25%,职工收入扣除物价指数,实际每年增长6.15%(1990年职工人均总收入为4026元)。

  “二纺机的每一个职工,都要主动地、不停顿地、锲而不舍地推动改革。”当时黄关从提出的一句口号,彰显了职工主人翁意识,也开拓了国企改革的新局面。